durf 2008

Groupe Angleterre : Magali, Thierry et Audrey

C.    L’organisation de la formation en France et en Angleterre

I.    En Angleterre
1)    Introduction :

Depuis juin 2007, l’éducation en Angleterre est sous la responsabilité de deux entités gouvernementales du Royaume-Uni, qui sont les suivantes:
*    Le Département for Children, Schools and Families jusqu’à 18 ans
(Ministères des Enfants, des Écoles et des Familles)
*    Le  Departement for Innovation, Universities and Skills pour les 19 ans et plus(Ministères pour l’Innovation, les Universités et les Compétences)

Auparavant, l’entité compétente était le Learning and Skills Council (Ministère pour l’Apprentissage et les Compétences).
La mise en application des politiques pour l’”Education publique” et les Ecoles
d’Etat (ou publiques) est, elle, de la compétence des “local authorities”, autorités locales. Il
existe également une forte tradition d’éducation indépendante, privée.

Traditionnellement, le système anglais privilégie une compréhension plus profonde
d’un nombre restreint de sujets alors que d’autres comme le système écossais mettent
l’accent sur un enseignement moins pointu mais concernant plus de sujets.

2)    L’enseignement obligatoire :

En Angleterre, l’école est obligatoire pour les enfants âgés de 5 à 16 ans (inclus).
L’Education peut être assurée par les écoles publiques, des écoles indépendantes
(privées) ou bien par les parents ou un tuteur à la maison, ce que les anglais appellent
“Homeschooling”.
Actuellement, le gouvernement propose de repousser l’âge de fin de scolarisation
jusqu’à 18 ans afin de prolonger l’éducation ou la formation. Ce changement devrait
prendre effet d’ici 2013.
L’enseignement obligatoire se divise en deux temps : l’enseignement primaire,
général de 5 à 11 ans puis l’enseignement secondaire, de 12 à 16 ans.
On retrouve, également, une segmentation par niveau ou “Key Stages” qui
correspondent en fait aux niveaux de connaissance qui devraient être acquis par les
élèves à chaque âge. Ce système existe depuis la réforme de 1988 et a été mis en place
par le “National Curriculum” ou Programme National qui fixe par discipline les objectifs à
atteindre à chaque “Key Stage”.

Les étapes sont les suivantes :

a)    “Primary Education”, l’Enseignement Primaire :
*    Key Stage 0 ou “Foundation Stage” : Nurserie et l’année précédant l’âge
obligatoire (reception year ou l’année d’accueil)
*    Key Stage 1 : Année 1 à 2 (5 à 7 ans)
*    Key Stage 2 : Année 3 à 6 (7 à 11 ans)

L’enseignement Primaire en Angleterre est géré par les “Infant Schools” (écoles
maternelles) et les “Juniors Schools” (écoles élémentaires) ou des établissements qui
combinent les 2 et sont appelés “Primary Schools”(écoles primaires)

b)    “Secondary School”, l’Enseignement Secondaire :
*    Key Stage 3 : Année 7 à 9 (11 à 14 ans)
*    Key Stage 4 : Année 10 à 12 (15 à 16 ans), l’examen à l’issue de cette étape
est le “GCSE level” (General Certifcate of Secondary Education)

L’enseignement secondaire en Angleterre se déroule dans les écoles secondaires
qui couvrent les 2 niveaux clés cités ci-dessus.

c)    L’Enseignement Post 16 (après 16 ans).

d)    La formation académique :

Au delà de l’enseignement obligatoire, les écoles secondaires offrent aussi un
enseignement “post-obligatoire” au travers des sections “Sixth form”. Dans ce cas, il s’agit
des années 12, de 16 à 17 ans et 13, de 17 à 18 ans.
Les Key Stage 5 (appelés plus fréquemment “Sixth Form ) couvrent les années 12
à 13 (16 à 18 ans). Les examens finaux étant les : A-levels, AS- levels, NVQs ou HNDs.

3)    Les deux sous ensembles de la formation professionnelle :

Depuis 1990, il existe un accès gratuit garanti pour les 16 à 18 ans. Depuis la fin de
l’année 1997, deux sous-ensembles de formations professionnelles pour les jeunes
cohabitent :

*    L’«enseignement complémentaire» (le Further Education Sector ou FE
Sector)
*    Les «dispositifs publics d’encouragement à la formation professionnelle».

L’«enseignement complémentaire» est dispensé dans deux catégories
d’établissements, les Sixth Forms (collèges ou écoles) et les Further Education Colleges
(FE Colleges) :

• Les Sixth Forms accueillent principalement des étudiants qui optent pour une
poursuite d’études académiques les conduisant à l’obtention du A-level (équivalent du
baccalauréat français) puis à un accès à l’université. Aucun enseignement professionnel
n’était dispensé dans ces établissements mais depuis 1995, la création des GNVQs
(General National Vocational Qualifications) liée à de nouvelles modalités de financement
incitent ces établissements à proposer une offre de formation plus professionnelle qui se
rapprocherait de l’enseignement technologique français.

• Les FE Colleges, tel que le « Bristol College », sont des établissements
traditionnellement consacrés aux formations professionnelles et d’insertion sociale. Leur
offre est importante. Elle comprend les A-levels académiques et va jusqu’aux premiers
niveaux des diplômes de l’enseignement universitaire (bac+1 ou bac+2). Ils offrent une
large gamme de certifications en formation professionnelle de tous niveaux. Ils
n’accueillent pas seulement des jeunes sortis du système éducatif et en formation initiale,
mais également des adultes en situation de première formation, de formation continue, de
réinsertion sociale (Voir annexes sur le programme éducation sans limite et le « Filwood
job center - « return to work program ») et d’alphabétisation. Ils proposent des
enseignements à temps plein, partiel et des cours du soir.

Les «dispositifs publics d’encouragement à la formation professionnelle» sont
destinés aux jeunes ayant quitté l’enseignement obligatoire. Ils proposent deux types de
formation:

• le National Traineeship (formule de stage national) ouvert à tous les jeunes de 16
à18 ans qui s’accompagne d’un engagement de formation de la part de l’État. Il permet
l’obtention de NVQs de niveau 2 minimum (correspondant au niveau CAP-BEP français).
• le Modern Apprenticeship . Ce dispositif, d’une durée de trois à quatre ans,
débouche sur l’obtention de NVQs de niveau 3 (correspondant au niveau du baccalauréat
français), pouvant éventuellement conduire à l’enseignement supérieur et qui comprend
trois composants :
1.NVQ
2.Tecnical certificate (certificat technique)
3.Key skills (savoirs de base : communication (litteracy), number (numeracy) et IT
(informatique).

Une organisation liée au marché :

La formation s’inscrit dans un cadre national qui définit les procédures de
financement, de contrôle et de certification. Les collèges sont rémunérés par l’état au
prorata du nombre d’élèves inscrits en formation. Les chefs d’établissements ont dû se
transformer en chefs d’entreprise dans un environnement concurrentiel. Comme ces
établissements ont pour principale ressource les élèves, ils doivent pour attirer un
maximum de personnes, être au plus près de la demande sociale et/ou économique. La
plupart d’entre eux a créé des services “commerciaux” en relation avec des réseaux
d’employeurs, afin de répondre à leurs demandes spécifiques de formation continue et
travailler avec ces entreprises sur le long terme.
Les collèges cherchent à maximiser également l’usage de leurs infrastructures et
de leur personnel enseignant. Certains restent ouverts longtemps dans la journée pendant
les douze mois de l’année. Pour beaucoup d’entre eux, la notion d’année scolaire n’a plus
cours.

4)    Les certifications professionnelles :

Depuis  les années 1980, des qualifications normalisées organisées par le Conseil
National pour les Qualifications Professionnelles (National Council for Vocational
Qualifications) ont été mises en place:
- Les NVQs (National Vocational Quali?cations), système de validation de
compétences en situation de travail dont les éléments peuvent être acquis au travail ou en
formation.
-Les GNVQs (General National Vocational Quali?cations) qui sanctionnent, à
différents niveaux, une formation professionnelle générale approfondie transmise par
l’appareil de formation (Voir partie 2 – paragraphe C qualification).

Tableau chronologique de la structure du système éducatif en Angleterre

tableau-chronologique-organisation-formation

5)    Les Acteurs du Système Post 16

a)    Les acteurs politiques :
.Le gouvernement avec deux ministères.

Voir partie I - B.III

b)    Les « fournisseurs » de la formation (Providers)

- Les schools : écoles primaires et secondaires de l’enseignement obligatoire
pouvant intégrer des sixth form et en cela faire partie du système des plus de 16 ans.

- Les Sixth Form Colleges : Voir paragraphe C.3

- Les Further Education Colleges : établissements traditionnellement consacrés
aux formations professionnelles et d’insertion sociale. Voir paragraphe C.3

- Les Universités : accueillent les jeunes qui suivent des études académiques
mais également les adultes qui souhaitent se former tout au long de leur vie et obtenir un
bachelor, master ou doctorat.
Il existe par ailleurs des Universités professionnelles « Vocational Universities » qui
délivrent des diplômes de niveaux équivalents dans un domaine professionnel précis.

- Les employeurs : fournissent des formations au travers de leurs propres services
de formation. Ceux ci sont surtout sollicités par des établissements de formation avec
lesquels elles développent des échanges en fonction des besoins de formation continue
de leurs salariés.

- Les organismes de formation privés : Les « private training providers » ont
plusieurs statuts, sociétés privées ou structures universitaires. Ils sont enregistrés sur
le « Register of Education and Training Providers ».
Les « private work-based training providers » sont des formateurs privés, des
organisations caritatives ou des entreprises, qui dispensent un enseignement sur le lieu de
travail. Ford, par exemple, dispose de son propre programme d’apprentissage qu’elle gère
et organise elle-même.

- Les formateurs indépendants :

- Les Collèges spécialisés (Specialist Colleges) : sont des établissements
proposant des cours aux plus de 16 ans dans des domaines de formation variés (exemple
l’horticulture, l’art, le sport, mais aussi des universités de soutien). Il existe des Universités
de ce type.

c)    Les financeurs (Funders) :

- LSC : Learning Skills Council ou Conseil d’apprentissage des compétences,
était un organisme public non-ministériel co-financé par le DIUS et le DfE. Le LSC était
responsable de l’organisation et du financement de la formation continue (c’est à dire, post
16 ans et tout ce qui est autre que l’enseignement supérieur) en Angleterre. (cf. partie II
section A sur le financement de la formation professionnelle)
- Les autorités locales distribuent aux écoles de leur zone géographique les fonds
attribués par l’état après consultation des « Schools forum », associations représentatives
des écoles. La LEA (autorité locale d’éducation) est en charge de l’éducation au sein des
LA (autorités locales). Elle nomme un directeur des services aux enfants dont les
responsabilités incluent celles de l’ancien département de l’éducation et des « Services
Sociaux des enfants ».

- Higher Education Funding Council for England (Conseil de financement de
l’enseignement supérieur de l’Angleterre) a été créé en 1992. C’est un organisme public
non ministériel. Il a des fonctions statutaires distinctes du ministère, et donc n’a pas de
contrôle politique. Il présente au secrétaire d’état des avis indépendants sur les besoins de
financements et sur le développement de l’enseignement supérieur. Il est responsable de
l’utilisation judicieuse des fonds votés par le gouvernement.

d)    Les acteurs liés à la Qualité :

- L’OFSTED (The office for Standards in England) : C’est l’agence pour
l’application et le maintien des normes dans l’éducation. Elle est responsable de
l’inspection des établissements scolaires en Angleterre ainsi que des crèches et
maternelles. Un établissement scolaire est inspecté une fois au moins tous les trois ans
par des inspecteurs indépendants souvent associés à des Inspecteurs généraux de sa
« Gracieuse Majesté » (HMI). Les écoles en difficulté, nécessitant des « mesures
particulières » sont inspectées plus fréquemment. L’inspection est un élément clé du
dispositif de responsabilisation du secteur éducatif public.
- Le QCA, Qualifications and Curriculum Authority, est depuis 1997 l’organisme
public non-ministériel (Quango) qui a en charge tout ce qui concerne les programmes, les
examens et les évaluations, et donc l’accréditation des organismes externes qui font
passer ces examens (payants) aux 16 - 18 ans. Il délivre les qualifications aux étudiants
dans l’enseignement secondaire général, post-secondaire (futher education) et/ou
l’enseignement professionnel (vocational education).

- Les Awarding Bodies sont des organismes qui identifient et attribuent les
qualifications selon les catégories professionnelles. Plusieurs niveaux de qualifications
sont concernés : les GCSE*, GSE*et les NVQs notamment. Parmi les Awarding Bodies les
plus connus on trouve l’AQA (Assessment and Qualifications Alliance) et le QCA
(Qualifications and Curriculum Authorities). Il existe aussi les Lead Bodies qui lui eux sont
composés exclusivement de représentants d’employeurs.

- Le QIA, Quality Improvement Agency est un organisme non ministériel qui
soutient les institutions proposant une offre de formation sans être des écoles ou des
universités. Cela représente un grand nombre d’établissements dont les « Further
Education Colleges », l’enseignement en milieu carcéral, la formation sur le lieu de travail,
etc. Le QIA a été crée en mars 2006 par le « Learning and Skills Developpement
Agency » (LSDA).

Définition des Quango (Quasi-autonomus Non Gouvernemental Organism)
Ce sont des organismes semi-privés missionnés et financés par le gouvernement.
Ils sont très nombreux et peuvent concerner des champs d’activités très variés. Ils ont des
comptes à rendre au gouvernement. Crées sous le régime Tatcher pour diminuer le
nombre de fonctionnaires, ils sont lourds à gérer car très bureaucratiques. Les Quango
influencent voire interviennent sur les standards autrement dits les critères de référence,
les objectifs… (Exemple de Quango dans le domaine de la formation : Voir ci dessus.)

e)    Les différents publics :

Voir chapitre II organisation de la formation.

f)    Les formateurs :

Les formateurs adultes appelés aussi “trainers” interviennent dans des collèges
type Bristol. Ce sont, aussi, des formateurs en interne (dans une entreprise), ou travaillant
dans des structures centrées sur les publics défavorisés. Ils peuvent aussi être
indépendants.
Voir la section D de la partie II, « le formateur anglais : une expérience de vie ».